隨著我國邁(mai)入新(xin)發(fa)展階段(duan)，科(ke)(ke)技創新(xin)持(chi)續發(fa)力，實(shi)現(xian)了歷(li)史性、整體(ti)性、格局性重大(da)變化。科(ke)(ke)技領(ling)域的改革也面臨新(xin)任務，必須拿出更大(da)的勇氣、更多的舉(ju)措(cuo)破除(chu)深層次體(ti)制機制障礙，推(tui)進國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現(xian)代(dai)化。
近日，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)(bu)印發《科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)活(huo)動違規(gui)行為處理暫(zan)行規(gui)定(ding)》，以“零容忍”態(tai)度堅決遏(e)制科(ke)(ke)研(yan)人員反映強烈的科(ke)(ke)技(ji)(ji)活(huo)動違規(gui)行為。這一(yi)規(gui)定(ding)釋放出加強科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設的哪些信號？8月(yue)31日，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王志(zhi)剛就規(gui)定(ding)涉及的相(xiang)關熱點問題，接受了(le)新華(hua)社記(ji)者的專訪。
作風學風建設事關科(ke)技工作全局
問：一段時期以來，我(wo)國科技(ji)界存在的學術不端、浮夸浮躁、急功近利等(deng)現(xian)象令人擔憂(you)。針對這(zhe)些“頑疾”，急需開出“良(liang)方”。如何(he)看待當前科研(yan)作風學風狀況？規定出臺是基于什么(me)背(bei)景，有何(he)政策目(mu)標？
答：優良的作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)是做好科(ke)技工作的“生命線”，決(jue)定著建設(she)世界科(ke)技強(qiang)國(guo)的根基和科(ke)技事業的成敗。
科(ke)技(ji)(ji)部始終把作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)擺在(zai)事關(guan)科(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)全局的重要位(wei)置，會同(tong)(tong)有關(guan)部門(men)在(zai)制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、工作(zuo)機制(zhi)、教育(yu)引(yin)導等方面進(jin)(jin)行整體布局和(he)系統謀劃，科(ke)技(ji)(ji)領域(yu)先后發(fa)布了《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步加強(qiang)科(ke)研(yan)誠信建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的若干(gan)意見》《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步弘揚科(ke)學(xue)家精神加強(qiang)作(zuo)風(feng)和(he)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的意見》等政策(ce)文件。與此同(tong)(tong)時，加大(da)對科(ke)研(yan)不端行為的懲戒力(li)度，嚴肅處理了一(yi)批科(ke)技(ji)(ji)違規行為，推動我國科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)取得積極成效。
此次出(chu)臺的(de)規定是全(quan)面加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)建設(she)的(de)“組合拳”。目的(de)是為了劃(hua)定底線、明確界限，既充分(fen)信(xin)任、松綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究、追(zhui)求卓越；又(you)堅(jian)守底線、加強(qiang)(qiang)督(du)促(cu)，著力構(gou)建風(feng)清氣正的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)生(sheng)態(tai)。這將有(you)利于推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)治理體(ti)系(xi)和治理能力現(xian)代化，豐富(fu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理制度體(ti)系(xi)；有(you)利于鞏固科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)建設(she)成果，規范科(ke)(ke)(ke)學技(ji)術活(huo)動、匡正科(ke)(ke)(ke)技(ji)界風(feng)氣、凈(jing)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)；有(you)利于強(qiang)(qiang)化對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理部門權力的(de)監(jian)督(du)和制約，懲治營(ying)私(si)舞弊(bi)行為，促(cu)進規范公正地行使權力。
堅持(chi)問題導向：以“零容忍(ren)”態(tai)度(du)遏制科(ke)技活動違(wei)規行(xing)為
問：作(zuo)為全面(mian)加強科(ke)研作(zuo)風學(xue)風建設的“組(zu)合拳(quan)”，這(zhe)一規定(ding)制定(ding)過程(cheng)中遵循(xun)了哪些原則？希(xi)望向科(ke)技界傳(chuan)遞哪些信號？
答：科學技術是第一(yi)生產力(li)，創(chuang)新(xin)是引領發展的(de)第一(yi)動(dong)力(li)。黨的(de)十八大以來，黨中(zhong)央高度重視科技創(chuang)新(xin)工作，出(chu)臺了(le)(le)一(yi)系列(lie)重要文件(jian)，對(dui)科技創(chuang)新(xin)工作做出(chu)了(le)(le)一(yi)系列(lie)重要部(bu)署。
同時，在國(guo)際國(guo)內形勢(shi)深刻(ke)變化、我國(guo)經濟社會深刻(ke)變革的(de)大背(bei)景下，受各種不良思(si)想文(wen)化侵蝕和影響，個(ge)別科(ke)(ke)技工作者仍然(ran)存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈子”文(wen)化等不良傾向，影響了(le)風(feng)清氣正科(ke)(ke)研生態的(de)構建(jian)，必須以(yi)“零容忍”態度堅(jian)決遏制(zhi)科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)反映強烈的(de)科(ke)(ke)技活動違規行為。
在起草過程中，我們重點把(ba)握以下四個基本原則：
一(yi)(yi)是堅持問題導(dao)向，重(zhong)點(dian)(dian)填補對(dui)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)處(chu)(chu)理的(de)制度(du)空白(bai)和工作(zuo)短板，界定(ding)了各類違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)、明確了處(chu)(chu)理措施等；二是堅持覆(fu)蓋全面(mian)，規定(ding)覆(fu)蓋了科技(ji)活動(dong)的(de)各類主(zhu)(zhu)體和主(zhu)(zhu)要環節；三是堅持規范(fan)(fan)統一(yi)(yi)，規范(fan)(fan)了處(chu)(chu)理程(cheng)序，統一(yi)(yi)了處(chu)(chu)理尺度(du)，突出(chu)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)(xing)和規范(fan)(fan)性(xing)(xing)；四是堅持寬嚴相濟，充分尊重(zhong)科學(xue)研究靈感瞬間性(xing)(xing)、方式多樣性(xing)(xing)、路徑不確定(ding)性(xing)(xing)的(de)特點(dian)(dian)，重(zhong)點(dian)(dian)對(dui)主(zhu)(zhu)觀(guan)故意的(de)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)做(zuo)出(chu)嚴肅處(chu)(chu)理。
引導科技(ji)工作(zuo)者進(jin)一(yi)步強化“紅線(xian)”意(yi)識和“底線(xian)”意(yi)識
問(wen)：嚴禁搞“人情評審”、夸大(da)學術(shu)價(jia)值、索取(qu)不正當利益，針對不同(tong)主體在(zai)科研活動的(de)規則“邊界(jie)”，規定列出了一系列違規行為，對此，科技工作者應該如(ru)何(he)理解、執行？
答：此次(ci)發(fa)布的(de)規(gui)(gui)定明確(que)提出(chu)了科(ke)(ke)研活動中各種違規(gui)(gui)行為情(qing)形，這些都是從(cong)實踐中總(zong)結(jie)而來的(de)。明確(que)這些違規(gui)(gui)行為，對(dui)于(yu)劃出(chu)科(ke)(ke)研活動的(de)規(gui)(gui)則“邊(bian)界”，引導科(ke)(ke)技工作者進一步強化“紅線”意識和“底(di)線”意識，加強對(dui)自我(wo)的(de)行為約束(shu)，預防違規(gui)(gui)行為的(de)發(fa)生有著積極意義。
一(yi)是對于科學(xue)技術人員來說(shuo)，要(yao)堅決杜(du)絕故意夸大研究基(ji)礎、學(xue)術價值(zhi)、經濟價值(zhi)等浮夸浮躁投機(ji)取巧行為，以(yi)及違(wei)反(fan)科研誠(cheng)信要(yao)求、科技倫(lun)理規范等行為。
二是對于參加科學(xue)技術(shu)活動(dong)咨(zi)(zi)詢(xun)評(ping)(ping)(ping)審(shen)專家，更應率先做(zuo)出表率，堅決杜絕(jue)評(ping)(ping)(ping)審(shen)活動(dong)中(zhong)弄虛作假(jia)、搞“人情評(ping)(ping)(ping)審(shen)”、索取不正當利益、出具不當咨(zi)(zi)詢(xun)評(ping)(ping)(ping)審(shen)意見(jian)、泄露咨(zi)(zi)詢(xun)評(ping)(ping)(ping)審(shen)過程中(zhong)需保密的(de)信息等行為。
三是對(dui)(dui)于(yu)科學技術活(huo)動的(de)受托管理(li)機(ji)構及相關工作人(ren)員，要(yao)發揮(hui)專業精神(shen)，減(jian)少對(dui)(dui)科研(yan)活(huo)動的(de)直接干預，強(qiang)化建立信任為(wei)(wei)前提(ti)、誠信為(wei)(wei)底線的(de)科研(yan)管理(li)機(ji)制(zhi)，著力(li)減(jian)輕(qing)科研(yan)人(ren)員負擔，嚴禁向(xiang)評(ping)審專家施加傾向(xiang)性(xing)影(ying)響，要(yao)堅(jian)決抵制(zhi)各種(zhong)形式的(de)“圍獵”。
要(yao)強調(diao)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，從事(shi)科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)(de)各類科(ke)研(yan)院所、高(gao)校、企業、社(she)會組織(zhi)等是(shi)(shi)(shi)科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)和科(ke)研(yan)誠(cheng)信建(jian)(jian)設的(de)(de)第一責任(ren)主(zhu)體，是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設良(liang)好(hao)科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)的(de)(de)重要(yao)力量，要(yao)切實(shi)提高(gao)認識，抓好(hao)主(zhu)體責任(ren)落實(shi)，嚴禁隱瞞包(bao)(bao)庇(bi)本單(dan)位(wei)違(wei)法違(wei)規行(xing)為、違(wei)規轉包(bao)(bao)分(fen)包(bao)(bao)科(ke)研(yan)任(ren)務、截留擠(ji)占財(cai)政科(ke)研(yan)資(zi)金、不(bu)配合(he)監督檢查工作、不(bu)按(an)規定上繳應收回的(de)(de)財(cai)政科(ke)研(yan)結余資(zi)金、不(bu)按(an)規定進行(xing)科(ke)技(ji)倫理審查并監督執行(xing)等行(xing)為。
科研作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)是一項長期(qi)任務，必(bi)須以剛性的制(zhi)度規定(ding)和嚴格的制(zhi)度執行(xing)，確保(bao)作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)規范化(hua)、常態(tai)化(hua)、長效化(hua)。規定(ding)的出臺，將(jiang)為科研活(huo)動有序開展(zhan)營造更好的環境(jing)，為建設(she)世界科技強(qiang)國保(bao)駕(jia)護航。
